从企业“问题清单”挖掘“改革清单”

青岛海关推出“关企面对面”惠企品牌一年半时间，为进出口企业解决问题1296个

青岛日报社/观海新闻讯 企业“点题”，海关“答题”，推动问题解决落实后，还要多维评价效果，这是青岛海关推出“关企面对面”系列活动的初衷。自2023年7月起，以“倾听企业呼声助企高质量发展”为主题，该活动共举办156期，从企业“问题清单”中挖掘监管“改革清单”，在合法合规前提下，青岛海关大幅提升监管服务质量，共为1810家进出口企业解决问题1296个，实打实为企业带来了现实效益。

近期，青岛海关密集出台的一系列便捷通关惠企政策都源于“关企面对面”活动中的企业诉求。青岛特殊钢铁有限公司每年对进口铁矿石需求高达300余万吨。企业在参加活动时反映，进口铁矿石抵达码头后，需先卸到海关监管作业场所，查验放行后再运到企业仓库，港口堆存费、后续运输费高昂，自卸船至全部提离需15至30天，为企业生产安排带来不便。

收到反映的问题后，青岛海关迅速展开研讨，通过设立海关监管作业场所，实现码头前沿接卸设备和传送皮带与企业传送皮带无缝对接，打造进口铁矿石自船边直提“点对点”封闭运输模式。据估算，这一创新举措每年可为企业节省费用1000万元，解决了进口矿石长时间占用前沿堆场、影响接卸作业问题，码头接卸效率提高约3%，最终实现海关、港口和企业实现“多赢”。

青岛海关燃料油进口量居全国首位，但因保税进口的“5-7号燃料油”法定检验与涉税化验多、季节性集中到港等因素，各口岸时常出现保税罐周转缓慢、货物压港情况。收到企业诉求后，青岛海关迅速组成工作专班，赴多地油品码头、保税仓储场站和企业实地调研，向海关总署争取政策指导和技术支持。目前，青岛海关已在全国率先推行进口“5-7号燃料油”一次取样、一次送检、一次化验的“一站式化验”改革，燃料油出罐可直接验放，每年为企业节省近千万元仓储成本，港口储罐使用效率和周转速度加快，每单业务节省时间10天左右，罐区储罐周转效率提升30%以上，有效促进了炼化加工企业全产业链高质量发展。

随着“关企面对面”活动的持续深入，参与“答题”的政府部门不断增加，海关、发改、商务、税务等部门联手，形成服务地方经济发展强大合力。以青岛海关联合青岛市税务局创新实施“进口增值税抵扣信息联网核查”改革为例，实现进口增值税抵扣信息“即查即返”，平均退税时间从33.9天降至7天以内，惠及青岛市企业超200家，提升约5000万元税款的退还效率。

“关企面对面”活动还注重“举一反三”，将单个案例解决方案固化为一类业务的解决方案。青岛易安达国际物流股份有限公司提出舱单分票货物通关物流时间长、不确定性大等困难。青岛海关将进口舱单核注核销模式由“一对一”优化为“一对多”，提前申报节省了货物卸载、码头理货、舱单分票时间，实现申报、抵港、卸载、提货无缝衔接。新政策实施以来，每票货物缩短物流时间2天以上，每年为辖区企业节省舱单分票费300余万元。通过一个点上的改革，解决了提高口岸通关效率的一类问题，让一批企业获得感增强。（青岛日报/观海新闻记者 刘兰星 通讯员 张莫 林瑶）

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省内首个环评容缺许可项目落地青岛，生态环境部门助力高效办成一件事

“收到批复文书，连说‘没想到’”

青岛日报社/观海新闻讯 “真没想到这么快，没想到环评审批可以容缺许可，没想到在家就收到了电子环评批复文书……”日前，市南区诺美德医疗美容医院负责人迟先生通过手机收到了市生态环境局市南分局送达的环评批复电子文书，连说了三个“没想到”。实际上，这也是省内生态环境领域第一家通过容缺许可形式取得环评批复的企业。

迟先生介绍，他们医院在环评报告审批过程中由于准备的材料不完善，需要回去重新补齐才能再提交审批，这样一来一回得耗费至少一个月时间，时间成本和经营成本都会相应增加。正当迟先生苦恼项目迟迟无法落地时，市生态环境局市南分局获悉相关情况后，在全省生态环境领域率先探索实施环评“容缺许可”模式服务企业。

“容缺许可”就是在解决申请人在办理环境影响评价审批时，对基本具备审批条件，申请事项主要材料齐全、符合法定形式，缺少部分材料或材料存在缺陷、瑕疵且不颠覆环评结论的前提下，申请人出具承诺书并经公证机构公证的，经生态环境部门审查通过后予以出具环评批复。“容缺许可”较之此前已实施的“容缺受理”大不相同，“容缺受理”是指企业缺少材料采取容缺受理、纳入审批流程，而“容缺许可”则是先予许可，企业在承诺期限内补充完善相关材料。此举在审批理念上发生重大转变，真正从项目落地、企业发展角度出发，为企业节省大量申报准备时间，可以有效推进建设项目快速落地实施。

除环评审批事项外，市生态环境局市南分局在企业办理公证过程中主动提供环保管家延伸服务，全程陪同协助企业准备材料、现场申报和领取公证书，减少企业因不熟悉情况带来的诸多不便，提高办理效率。另外，去年开始，市南分局推出了执法文书电子送达惠民举措，前期在行政处罚领域先行先试，取得较好社会反响。今年面向辖区行政许可事项全面推开，该医疗美容医院成为第一个行政许可文书送达的单位，企业有了环评电子许可文书就可以及时办理后续相关手续了。

“在坚持对建设项目采取告知承诺、容缺受理的基础上，我们会同青岛市市中公证处创造性地采取企业主动承诺、公证机构依法公证、市南分局容缺许可的模式助力项目审批开绿灯、提速度、见实效，助力高效办成一件事再提速。”市生态环境局市南分局副局长夏睿宏表示，容缺许可并不是企业“一诺了之”，他们将强化信用管理，切实防范企业履诺不守信、容缺事项未补齐、项目监管不受控等管理风险。（青岛日报/观海新闻记者 吴帅）

青岛日报2025年3月3日5版